攻打高丽，只需要调动辽东、吉林二行省的兵力，还可以招募东北诸族，即使算上要出动的渤海水师，一想到高丽的矿山、倭国的金山银山，前期耗费再大也值得！

至于对东南的攻略，宁波、南海二水师出动，水师船队以民间商船为配合，一次性投入同样不大，只是需要每年都支出一笔而已，相比于可能带来的收益，那都不算事儿！

这么一算的话，朝廷大概只需要出动十万左右的兵力，而且还不是一次直接出动，那就干了！

御前的内阁会议一连召开数日，户部、兵部、商部、驿部、太仆寺的尚书和寺卿们跳得最欢，事关本部寺的利益，那自然是要竭力争取的。

会议结束后，王伦提出的总规划就变成了一套切实可行的对外征服方案，首先行动起来的却是中书省。

中书省出台了一项政策，鼓励沿海各府县发展造船业，鼓励沿海渔民向远洋探索。

接着枢密院下令，诸水师将领在外者，全部抽调回京师，朝廷有任命。

淮北行省布政使秦桧便接到了中书省下发的圣旨，这个在原本历史上臭名昭着的大奸臣眼珠子一转，便知道自己的机会来了。

天下诸多行省当中，淮北行省的发展一直比较尴尬，它的辖区范围大致包括了后世的鲁南、苏北、皖东，特产是各种创业集团，华夏历史上数个王朝和农民起义都发源于此。

由于王伦的出现，杜充没有挖掘黄河，黄河不曾改道夺淮，而且朝廷又花了大力气整治淮水，所以淮北行省便以农业为主，也靠着向东京城的漕运，将运河沿岸的一些城池发展了起来。

此前出任长安府尹，秦桧干得很不错，长安本就底蕴丰厚，秦桧在长安时兴修水利、梳理商贸、大兴文教，将原本奸臣的手段都用来踏实做事，故而他升官转调后，长安府的百姓至今还念着他的好。