到了淮北行省后，在秦桧的主持下，东海县的连云港被修建了起来，算是彻底摆脱了一个行省没有一座大港口的尴尬。

连云港北接日照港，可以直达蓬莱港，南则可以与宁波港相连，所以东海县也逐渐发展了起来。

秦桧在看到中书省的圣旨后，顿时就猜到了朝廷要对东面用兵，作为南北最重要的一个中点休息港口，连云港南北商队云集，秦桧早就打算上书朝廷，请设市舶司，并修建水师驻地，修建官办造船场了。

于是秦桧当即将早就写好的一封奏折上报，表示作为陛下派到地方的官员，淮北官吏百姓知道朝廷用度开支大，故而请求朝廷准许，在连云港引入民间投资，扩建造船场。

在新年到来之前，秦桧收到了王伦的批复，户部将会在明年调拨钱粮，在连云港修建船坞船场，准许淮北地方引入民资，以半官半民的方式，再修建一处建造民间船只的船场。

秦桧顿时欣喜万分，他知道自己又猜对了！

秦桧亲自跑到东海县，带着一群民间大富商、海商们进行实地考察，并喊出了“比肩日照”的口号。

连云港比不上蓬莱、宁波这样的老牌港口，难道还追不上开拓也就十余年的日照港么？

在这一点上，王伦也忽视了淮北百姓们对一个属于自己的大港口的渴望，要知道在连云港修建之前，淮北百姓们要么北上日照，要么南下扬州，赚的钱和消费都产生在了其他行省。

在东京城诸衙门准备封印过年的前一天，秦桧又快马送来一封奏折，请求在淮北行省推行乡议局制度。