马良却是开口道：“云长将军所言不错，一场大战重则数年不能恢复，经年累月所所得的粮食和财富将消耗在战争当中，得提早想方法应对这些问题的到来！”

“襄阳经过两年来的屯田，粮食丰收府库充裕，南阳去年粮食丰收，我已经下令在南阳以南的多个县邑建立供给军队的粮仓，

如此一来，将来大军北进南阳，粮食可就近分配，一定程度上减少了民夫运粮的消耗。”诸葛亮径直开口，庞统和马良点了点头表示赞许。

“我在想，当下局势，是不是应该重新建立地方守军制度，以便大战过后，或者大战中提供足够的兵源。”

关羽此言一出，众人纷纷陷入思索。

汉代军制，由于光武帝刘秀统一天下之后，地方守军制度基本废除，汉末灵帝因为黄巾之乱，召令天下州郡可自行招募兵马扫除战乱，重开地方募兵之制，但伴随而来的，是广大的私人部曲。

就拿当下刘备麾下的兵马来讲，在汉代拾伍曲部的基础上，统属权还是在于将领本人，这也导致了后方督军制度的逐渐形成。

眼下，虽然刘备已经拥兵二十多万，但地方郡县上，士族大家合法拥有部曲私兵，而郡县两级的守军却是寥寥可少，眼下襄阳的民力逐渐强盛起来，人口和青壮年劳动力已久不少，唯有恢复秦时军制，地方上才能有源源不断的兵源能够随时补充到一线作战部队。

“云长，这是建议要恢复秦时之法”

马良有些担忧，毕竟秦朝百姓就是因为各种兵役繁重才灭亡的。

“季常有所担忧是正常的，但我所言并不是照搬秦时兵制，而是以免除赋税等诸多利民的方式招募地方守军，首先第一个层面，广泛的招募人员，可以称之为民兵，

这些地方民兵农忙是可以返回自己家中耕种，无事时接受地方的军事训练，从这些民兵中选拔招募地方守军，

一县以一千守军规模为主，一郡就有万人，一旦万人的郡兵抽调补充到一线作战部队，则再从民兵选拔补充，