就在元文都辞去官职不久，陆林接到了杨广的旨意，召他入宫面圣。

具体什么事，旨意里只字未提，让陆林忐忑不安了一路。

一路风尘仆仆，直到进了大兴宫两仪殿，陆林才终于如释重负。

原来，杨广召他回来是为了军改一事。这件原本大业三年才要发生的事情，真的要被杨广提前了。

原本陆林已经听兵部尚书李圆通提及此事，他就有了想办法扩编内卫的打算。

现在杨广提前征求他的意见，自然给了他操作的空间。

“卫鸿，朕打算改革军府制度，还有一些没有打定主意，你来给朕参谋参谋。”说着杨广便把他的想法说了出来。

他的设想是这样的，将十二府增改为十二卫四府﹐合称十六卫。

其中十二卫分别是，左右翊卫（原左右卫府）﹑左右骁卫（杨坚后来新设的左右备身府）﹑左右武卫（原左右武卫府）﹑左右屯卫（原左右领军府），左右候卫（原左右武侯府）和左右御卫（新置）。

而四府则是，左右备身府（原左右领左右府）和左右监门府（依旧名）。

十二卫统府兵，宿卫京城。四府不统府兵，左右备身府负责侍卫皇帝，左右监门府分掌宫殿门禁。

此外，左右翊卫还兼领亲﹑勋﹑翊三卫五军府和东宫的三卫三府之兵。

三卫五军府，亲卫、勋卫、翊卫为三卫，亲卫之府称亲府，连同勋一府、勋二府、翊一府、翊二府，共五府。

杨广这样改革的主要目的有两个。一是增加了军事力量，为他后续发动战争打下了基础。二是收回了宫城的控制权，自身安全保障得到了进一步的加强。

此外，杨广打算将骠骑府、车骑府统一改为鹰扬府，设主将鹰扬郎将，副职鹰击郎将，品级下调为正五品与从五品。