就连观礼的诸侯使者都没有例外，毕竟秦末只是称王又不是称帝，而且还搬出了华夏圣物九州鼎及先秦传国玉玺，完全符合春秋礼法，简直堪比汉室正统，该给的面子自然要给。

秦末微微颔首：“众卿免礼！”

“谢大王！”

文臣武将齐声答道。

秦末目光环顾四周，声音洪亮的说道：“春秋战国四百八十一年间，霸主迭起，我大秦先祖奋七世之余烈，才有尔今华夏之一统！然！斗转星移，朝代更迭，皆未曾以民为本之，民何苦哉？民生艰辛，当何以为继？民若无根，浮萍飘零，何以安身立命？尔今复立秦国，当以定其三为国策，秦国后世之君皆不可废改之！

其一，国以民为本之，民乃社稷之基，开盛之源，民为水则载舟亦而覆舟，民若苦矣，国家必遭大乱！凡我大秦官吏，皆不得以权势欺压、剥削百姓，若成民愤者，夷灭族类，不得其赦！”

此话一出，广场上的文武官吏全都变了脸色，有些惊慌失措，但更多的则是胆寒。

这种事情在官僚体系中屡禁不止，哪怕是现在投靠在黄巾阵营的世家官吏，依旧是明里暗里干这样的勾当，悄悄为自己家族谋取私利。

当然，秦末明白自己说了也是白说，不说他们只会做得更过分，说了至少他们会收敛一点。

看到台下众人的反应，秦末继续说道：

“其二，秦国军政分立，以教主及教内各阶级将领统筹管理指挥秦国军队，兵者国之大事，是为民族死生之地，存亡之道，不可不察也！然，我大秦之兵，当以服务国家为主，服务百姓为辅，秦国军队必须牢牢坚持国教对军队的绝对领导，仅此一条，作为我秦国军队永远不能改变的原则，任何时候任何情况下，都要以太平道教的旗帜为旗帜、以教内的方向为方向、以教内的意志为意志！时刻听从教内指挥，以利国家，强民族，方可兴邦发展，不受外族之祸！”

秦末此言一出，顿时让场下的群臣们惊呼一片，甚至有几名文吏激动之下想要提出抗议。

不过，当他们看着田丰、沮授等人不为所动，也就放弃了这个想法。

把军权划分到太平道教，

这一点秦末早就和他们私底下沟通好了，世家官吏要么当大秦官吏治理一方或当朝为官，要么就加入太平道教插足军权，不可能军政都要插手管理，这也杜绝了世家坐大的隐患。

而且军队里面已经有一套成熟的晋升系统，所有的黄巾武将们全都入了太平道教，早就自成一系，因此没有谁会跳出来提出异议，他们也不愿参与秦国政事，军权及国家政务虽然分离，但全都集权于秦末一身。

“其三，秦国以国会实行官民两治为基础，设监察御史监督秦国百官以及秦国军队之操行，严查奸佞，维稳国家，杜绝秦国官吏贪赃枉法，防止军中将校为非作歹，以图兴国发展！”