延汉元年（191年），十一月初八，随着广陵郡的海西县在县尉宋酆的举义下向汉庭“虎贲中郎将”张辽献城。

徐州六郡差不多今江苏长江以北及山东南部这一地区，即彭城、下邳、东海、琅琊、广陵六郡之地正纳入陈宪治下。

十一月末，天子特使来到徐州治所下邳，宣读天子“旨意”：

“卫卿、左将军、平南大都督”钱子然征讨徐州有功赐百金、蜀锦十匹，去平南大都督一职，拜徐州牧！

“司隶校尉、右将军、平南副都督”马奕伐逆有功，然违反军令酗酒于军中，功过相抵，召回临淄。

“随军祭酒”戏志才参赞军务、讨伐陶贼有功于朝，召回临淄授“军师中郎将”。

“平南副都督”高顺伐逆有功，特拜“安东将军”。

因为这几人是平南大军的头头，所以他们的封赏都得由天子下发。

其他诸将都是大司马府的封赏，如：

赵云由“镇军将军”加授为“龙骧将军”，回临淄训练全新的“龙骧骑”。

太史慈授“安南将军”，张辽授“虎贲将军”，调回临淄。

“参军”韦孝领“东海太守”，加授“勇武校尉”等等，就连调到钱汉麾下的晏明也做了东海郡丞。

这么安排是因为陈宪已经将战略重心暂时北移，所以让钱汉总领徐州；赵云、太史慈等则是另调回临淄另有任用。

原本陈宪想让戏志才做徐州别驾，但如今陈宪因为天下时局的大变有些迷茫，所以准备将几个智囊召回临淄整理一套完整的平天下规划。

随天子特使一起来的还有如下这几位：

“徐州别驾”刘晔、“下邳太守”陈到，“彭城太守”邓方。

与此同时

“天子特使”孙乾在“校尉”梁彧、晏强二人以及五百水步混编的护送下前往幽州治所——蓟县。

一个月后一万“青州军”一万“虎贲军”回到临淄，同行的还有刘关张三兄弟和他们的千余兵马，以及陶谦一家老小。

戏志才于回到临淄当夜，便去陈宪府上提交了“精兵简政”之策。

不过他的策论句句切中要害，和田丰这段时间巡防青州得出的结论也大差不差。

其根本原因是陈宪在复立天子前后授予官职、军职有些太多了且太杂，导致很多时候政策施行太缓慢，军中山头主义领立、派系分明。

陈宪这么干也是事态所逼，没有天子前为了笼络人心他学唐高祖李渊刚起兵前期笼络人心之法，以官职换人心，所以授予官职比较多，加上汉四百年来官职本身就复杂，导致整个官职体系太过臃肿。

在与田丰、戏忠商议了两日后，又和年底回临淄的钱汉商议后，决议在延汉二年正式改革现有官职、军职，同时对麾下诸将进行赏罚。

延汉二年，正月