他不等二相反驳，续道：“据臣所知，此番风波，根源在于盐业产销，权责不清，利弊壅塞。各地盐商，散如一盘沙，无有代表，遇有不公，申诉无门，唯有聚众请愿，乃至行此罢市下策。故臣之浅见，当务之急，非镇压，亦非空言安抚，乃在于疏通二字！宜速成立一半官半民之‘盐业总社’，由各大盐区推举德高望重、家底殷实之盐商代表入驻京师，与户部度支司、盐铁转运司定期议事，共商引额分配、盐价核定、运输章程等。如此，下情得以上达，政令得以畅通，纷争自可消弭于萌芽！”

话音刚落，便有御史出列质疑：“凌学士此议，岂非培植民间势力，与官府分庭抗礼？若其借机坐大，尾大不掉，如之奈何？”

凌云慨然反驳：“普天之下，莫非王土！朝廷煌煌天威，难道还惧怕一群手无寸铁、仰仗盐引为生的商人？设立会所，正在于将其纳入规制，便于管理引导，正是强干弱枝之策！莫非任其散漫民间，动辄聚众闹事，反倒更利于朝廷管束不成？”

盐铁转运使闻言，若有所思，出班奏道：“凌学士之言，不无道理。设立盐商代表议事之制，或可一试。具体章程，容臣与户部详议后上呈。”

就在众人以为此事暂告一段落时，凌云忽似想起什么，奏道：“臣方才想起，圣母另有口谕，请诸位相公、相关有司大臣，移步紫宸殿偏殿议事。”

众臣虽感突兀，但闻是太后旨意，便依序前往紫宸殿。

偏殿内，慈圣皇太后已于珠帘后端坐。待众臣礼毕，太后开口道：“凌卿，可将你方才未尽之言，于此详陈。”

“臣遵旨。”凌云揖礼，从容不迫，抛出早已思虑成熟的三条建议：

“其一，疏理旧债，分年纳课。 以往盐商占阄、守支积弊甚深，许多盐商手握旧引，却多年支不到盐，血本无归，此乃怨气之源。请朝廷明旨，承认旧引有效，由盐铁转运司统筹，根据各盐场产量，制定章程，分三到五年，逐步兑付旧引盐额。期间，旧引可抵缴部分新引课税。此谓‘分期偿还’，予盐商以喘息之机，显朝廷守信之诚。

其二，划区承销，总其大纲。 借鉴漕运‘纲法’，将全国盐区划分为若干承销区域。由‘盐业总社’推举或由朝廷指定家业雄厚、信誉卓着之大盐商为‘纲首’，总揽该区盐斤运输销售。其余中小盐商可认股加入，或从纲首处分销。纲首对朝廷负责，保证课税足额，稳定盐价。此谓‘总分经销’，可减少中间盘剥，降低流通之费，使盐价得平，私盐得抑。

小主，